Уже більше місяця в Заліщиках вирують пристрасті щодо будівництва літнього павільйону дитячого кафе підприємцем Я.С.Вациком на центральному майдані міста. Дозвіл на цю будову дала у 2002 році гр.Вацик Г.І. міська рада попереднього скликання. Будівельні роботи розпочалися недавно, наприкінці жовтня 2009 року, викликавши шквал емоцій та різних думок. «Центральний майдан - це обличчя міста, він не повинен забудовуватись капітальними спорудами», - звернулась до міської ради частина виборців. «Ми давали дозвіл на встановлення палатки, а не будови з фундаментом», - мотивували депутати Л.В.Коцюбійчук, Л.М.Заянчковська, М.А.Рудько. «Я виробив всі необхідні документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, затратив чималі кошти, регулярно вносив плату за оренду землі. То чому не маю права будувати?" - така позиція підприємця Я.С.Вацика, який представляє інтереси дружини Г.І.Вацик. Дане питання було обговорене на засіданні ради старійшин з участю депутатів. Міському голові В.С.Бенев'яту рекомендовано звернутись у правоохоронні органи з проханням провести юридичний моніторинг даних будівельних робіт. Були заяви до районної, обласної прокуратури, зараз справа перебуває у господарському суді області - міська влада аргументує звернення порушеннями під час укладання договору оренди землі.
Сьогодні у районному часописі подаємо дві точки зору - міського голови В.С.Бенев'ята і підприємця Я.С.Вацика щодо ситуації з будовою на центральній площі міста.
Володимир Бенев'ят, міський голова:
- Мене дивує позиція міської ради попереднього скликання, яка у 2002 році дала рішення на облаштування літнього павільйону на центральному майдані нашого міста. Дивує не як людину, а як теперішнього представника органів місцевого самоврядування. Тому що як людина, я розумію, що, можливо, є доцільність побудови об'єкта соціальної інфраструктури. Але як представник територіальної громади, яка наданий час доручила мені очолювати міську раду, я не розумію мотивів попередньої міської ради, попереднього голови про виділення земельної ділянки площею 88 кв. м на тому невеличкому п'ятачку, на газоні центрального майдану.
І скажу, чому не розумію. Кожне місто має своє обличчя, яке історично склалось: Київ має майдан Незалежності, Тернопіль - Театральний майдан. Заліщики мають свій майдан, який належить всій громаді міста. Тому, коли влада віддає тому чи іншому підприємцеві центральну площу чи майдан навіть з якихось добрих намірів, мені здається, що тут влада порушує інтереси всієї громади міста і в якійсь мірі перевищує свої повноваження. Тому, що вищим органом на території міста є все-таки громада, а не міська рада. Тому я вважав і вважаю, що площа належить всій громаді міста. Навіть добрі наміри, про які заявляє підприємець Я.С.Вацик, неадекватно сприймаються частиною населення міста. Тому виник цей конфлікт між представниками нашої місцевої влади і підприємцем. Я розумію Вацика Я.С., який протягом останніх семи років виготовляв документацію, поніс певні фінансові затрати. Але я розумію і людей, які живуть на території міста. Ми б хотіли цей конфлікт вирішити цивілізованим, нормальним шляхом. Немає тут якогось особливого "наїзду" чи особистої зневаги до підприємця Я.С.Вацика - це відома в місті людина, депутат районної ради, керівник, який має багаторічний стаж роботи, досвідчений господарник. Тому ми намагаємось з ним вести перемовини, щоб знайти розумний компроміс між ним і громадою міста. Ми вже неодноразово і на сесії міської ради, під час зустрічі з Ярославом Станіславовичем, з депутатами попереднього скликання понад місяць обговорюємо це питання. І поки конфлікт не вирішується, нема взаєморозуміння, ми подали документи в обласний господарський суд і чекаємо результатів цього розгляду.
У позовній заяві міська рада мотивувала: є певні неузгодження у договорі оренди землі, яка виділялася гр.Вацик Г.І. (в договорі - асфальтне покриття, а фактично будівництво буде проходити по газону). Ще одне, на нашу думку, неузгодження - сесія міської ради доручила підписати договір оренди міському голові В.Б.Лучику, а з незрозумілих причин стоїть підпис заступника голови М.М.Заполоха, який на той момент не мав повноважень підписувати ці документи, бо В.Б. Лучик був на роботі. При діючому міському голові всі документи підписує він, тим більше, що є відповідне рішення сесії. Третій аргумент - це земля суспільного призначення, яка належить громаді міста. Турбує і те, що коли ми зібрали депутатів попереднього скликання, вони говорили, що на сесії йшла мова про павільйон легкого типу, палатку. А по факту виходить, що згідно державних будівельних норм має бути і фундамент.
Є різні трактування цього об'єкта. Я поки що в місті не зустрічав людини, яка б сказала: «Ви, голово, тут не правий, хай чоловік будується». Тому ми і звернулися в прокуратуру району, області, в обласний господарський суд з проханням розірвати договір оренди даної земельної ділянки.
Я.С.Вацик, підприємець:
- У 2002 році моя дружина Вацик Г.І. звернулась у міську раду із заявою про дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва літнього павільйону по вул.С.Бандери. Міська рада, розглянувши заяву, керуючись статтями Земельного кодексу, Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації депутатської комісії, вирішила: дати дозвіл гр.Вацик Г.І. на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,0088 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг (будівництво літнього павільйону по продажу морозива) в оренду, терміном на 10 років по вул.С.Бандери, за рахунок земель, не наданих у власність та користування.
Міська рада дала рішення, дружина пише заяву в райдержадміністрацію: «Прошу створити комісію для вибору земельної ділянки». Є акт вибору земельної ділянки, підписи всіх членів комісії. Коли цей акт подали у міську раду, винесено друге рішення від 25 лютого 2003 року: розглянувши попереднє обстеження земельної ділянки для будівництва літнього павільйону по вул.С.Бандери, дати дозвіл гр.Вацик Г.І. на розробку проекту на земельну ділянку і проектно-кошторисну документацію. Наголошую, що в рішенні знову ж таки записано - на будівництво літнього павільйону. Сам павільйон запроектований із конструкцій легкого типу, складається з двох частин: одна для торгівлі, друга - торговий зал, товщина стінок підсобних приміщень - одна цегла. Типові проекти літніх павільйонів, які в нас були і є, включають конструкції із цегли, залізобетону. Фундаменти влаштовуються як під металевий каркас, так і під інший. Павільйон запроектований так, щоб будова не псувала вигляд площі, а підкреслювала її величину, гармонійно вписувалася у територію майдану.
У документації є технологічна частина проекту, в якій вказується мета використання об'єкту: торговий заклад розрахований на обслуговування певного контингенту споживачів із різноманітним асортиментом страв нескладного приготування: борошняними, кондитерськими виробами, соками, напоями, морозивом. Тобто, за алкогольні напої, за пиво мова не йде. Як виникла ідея будівництва? У 2002 році моїм внукам було по п'ять років, бабуся Галина Іванівна виходила з ними на площу. У центрі міста не було такого приміщення, куди можна було зайти з дитиною і поласувати солодощами. Тому в людини, яка любить дітей, внуків, виникла ідея: а давайте щось побудуємо для своїх дітей і для дітей міста.
Маючи необхідні документи, ми виготовили проектну документацію на земельну ділянку і на будівництво. З міською радою був заключений договір на оренду землі. Останній документ, який дозволив будівництво - дозвіл інспекції держархбудконтролю. Як законослухняна людина, я обладнав щит, на якому вказав всі параметри будови. 26 жовтня 2009 року я розпочав будову. Але... прийшли депутати, представники міліції, прокуратури, земельна інспекція, заліщани. Аргументація міської влади - ти незаконно будуєш. Виявляється, міська рада 18 вересня 2009 року відмінила рішення міськвиконкому від ЗО серпня 2007 року про дозвіл на будову, мотивуючи тим, що строк його закінчився ЗО серпня 2009 року. Хоч я про це був офіційно повідомлений аж 7 листопада. До того ж, у 2008 році вийшов новий Закон (віч вступив у дію з 16 квітня 2009 року), який дозволив всім забудівникам ще на два роки продовжити дію всіх документів, які були видані до 16 квітня цього року. Ми написали заяву в прокуратуру, звідки надійшла відповідь: дане рішення міськвиконкому суперечить вимогам чинного законодавства. Прокуратура району внесла протест з вимогою про його скасування. Окрім того, на звернення міськради в обласну інспекцію Держархбудконтролю про заборону будівництва одержано відповідь, що дозвіл на будівництво літнього павільйону виданий згідно всіх вимог чинного законодавства.
В договорі про оренду записані обов'язки орендодавця, тобто міської ради: не вчиняти дій, які б перешкоджали орендарю користуватися орендною ділянкою. При згоді міської влади ми повністю благоустроїмо цей куточок землі, будемо тримати його постійно в порядку. За власний рахунок виготовимо і встановимо гойдалки, лавочки. Якщо ми це зробимо, хіба це зашкодить заліщицькій громаді? Це місце оживе і люди туди потягнуться. І взагалі, якщо говорити про забудову центральної частини міста, то варто би міській раді подумати про виготовлення комплексного плану реконструкції центрального майдану із зоною відпочинку як для малечі, так і для людей похилого віку.
Точки зору опонентів записала
Галина КОРЧЕВСЬКА
Газета "Колос", №80-81 від 11 грудня 2009 року
P.S. Остаточну крапку у цьому конфлікті
поставить обласний господарський суд
